青海新闻网讯  海南州针对全州乡、村两级综治工作基础薄弱、力量分散、多头管理、发生问题反应不快、群众参与不广、整体联动能力不强等问题，在充分调查研究，认真吸纳先进地区经验做法的基础上，准确把握州情实际，积极探索，大胆实践，寻求适合藏区社会治安综合治理的新路子，在全州各乡镇、村、社区建立集综治、维稳、平安建设为一体的乡镇综治工作中心和村、社区综治工作站，强化了以基层党组织为核心的乡村基层综治组织建设，极大地调动了广大农牧民群众参与社会治安综合治理的积极性，有力地维护了地区社会政治持续稳定。

　　一、建立和完善综治工作机制。州委、州政府高度重视社会治安综合治理工作，牢固树立“发展是第一要务，稳定是第一责任，发展是政绩，稳定也是政绩”的观念，结合解放思想大讨论活动，州委、州政府主要领导带领州级各大班子领导深入一线，调查研究，不断破解维稳、社会治安体制机制和社会保障等方面难题，制定下发了《海南州建立乡村综治工作中心(站)的实施意见》，将原本相对独立的综治办、公安派出所、司法所、法庭、宗教、矛调中心揉成拳头，形成合力，建立集治安、维稳、平安建设为一体的乡镇综治工作中心和村综治工作站，进一步加强和规范了乡、村社会治安综合治理工作，为实现藏区持续稳定打下了坚实的基础。

　　二、建立和完善领导机制。乡镇综治工作中心和村综治工作站按照“主体不变、职能不变、联合运作、优势互补、工作联动、形成合力、方便群众、服务大局”的目标原则，在乡镇党委、政府的统一领导下，乡党委书记兼任中心主任，村支部书记兼任综治站长，由综治办牵头，全面负责组织、协调、督促、指导本辖区内村、社区、部门、单位、寺院、学校的社会治安综合治理、法制宣传、依法管理民族宗教事务、信访、化解社会矛盾纠纷、平安创建等八个方面的工作，努力实现“五个明显下降”：一是刑事案件明显下降；二是治安案件明显下降；三是源头矛盾纠纷明显下降；四是非法出境人员明显下降；五是群体性事件及集体越级上访事件明显下降。

　　三、建立和完善矛盾调处机制。乡镇综治工作中心和村综治工作站对矛盾化解、社会治安、宗教管理、平安建设等实行工作例会、首问责任、情况报告、督察督办、基本台帐等工作制度，具体实行“五联”机制。一是对矛盾纠纷实行“联调”。每15天召开一次矛盾纠纷排查化解联系会议，对突出矛盾实行领导包案化解制，确保小矛盾不出村，大矛盾不出乡镇。二是对社会治安实行“联防”。乡镇综治工作中心和村综治工作站综合协调乡、村、单位治安联防队，确保重要时期、重大节庆、群众聚会、虫草采挖期间不出现治安问题。三是对警务实行“联勤”。制定了“以村、寺院为单位，以群众为基础”的基层维稳应急预案，并逐村、逐寺、逐单位进行了演练，确保一旦发生突发性事件，能够做到及时果断地处置。四是对突出治安问题实行“联治”。乡镇综治工作中心和村综治工作站，每月召开一次治安形势分析会，每两个月对辖区内的治安问题进行一次全面摸底排查，适时组织村、寺院、单位、企业、学校开展治安整治专项活动。五是对平安建设实行“联创”。加强流动人口、闲散人员的管理工作，继续深入开展平安家庭、平安单位、平安寺院建设活动，加大法律“七进”工作，切实提高农牧民群众，尤其是青年闲散人员的法律素质。(作者：吴斑)

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